规范国土调查成果应用

　　本报北京1月10日电  （记者常钦）记者从自然资源部获悉：日前，自然资源部办公厅印发《关于按照实地现状认定地类规范国土调查成果应用的通知》（以下简称《通知》），要求各地坚持实事求是，在年度国土变更调查中严格按照统一标准，相关管理工作要充分考虑地类来源的合理性、合法性，综合作出判断，确保耕地实至名归，国土调查成果真实准确。

　　《通知》提出，国土调查要按照统一调查标准，依据调查时点国土利用现状认定地类。凡是发现国土调查成果与实地国土利用现状不一致的，无论是调查时点后新发生变化的，还是“三调”或历年国土调查错漏的，均应及时通过年度国土变更调查更新或纠正调查成果，确保调查地类与实地现状保持一致。涉及管理急需的，可通过日常变更机制报部“即报即审”。卫星遥感影像是国土调查的工作底图，但不得仅以卫星遥感影像在内业判定地类，必须按照调查规程要求，依据实地现状核实地类情况。坚持从实际出发，做好地类变化的举证工作。年度国土变更调查中，要按照统一技术要求，对地类疑似变化地块做到应举尽举，可采取人工拍摄、无人机航拍等方式进行照片或视频举证，确保实地核实了现状，佐证地类认定符合标准。

　　《通知》要求，坚持国土空间唯一性和地类唯一性，切实解决地类冲突问题。要以“三调”及年度国土变更调查成果为基础，按照统一标准，做好森林、草原、湿地调查监测工作，对涉及林地、草地、湿地地类变化的，经各级自然资源主管部门与林草主管部门共同审核确认后，纳入年度国土变更调查和林草湿图斑监测成果，确保地类认定的一致性，不断夯实自然资源管理“一张底图”基础。国土调查成果反映的调查时点的国土利用现状，是相关管理的基础，但还需进一步比对以往调查、规划、审批、督察执法等管理信息，充分考虑地类来源的合理性、合法性，综合作出判断。

　　《 人民日报 》（ 2024年01月11日 14 版）