（杭州亚残运会）亚残运会观察：有爱无“碍”背后的城市治理“密码”

　　 中新网 杭州10月28日电(张煜欢)28日，杭州第4届亚残运会所有比赛顺利结束，实现完美收官。赛事内外，人们见证着残疾运动员拼搏到底的不屈精神，也看见了不一样的亚残运会，在体育文明的交流与身临其境的感受中，触摸到别样的城市风采与城市温度。

人行道上的礼让标语。郭天奇摄

　　透过亚残运会窗口可以观察到，如今的杭州，无障碍设施与服务处处可见。近年来，杭州市城管部门以“城市有爱、生活无碍”的无障碍环境建设理念，通过种种努力打造起一座有爱无“碍”之城。在亚残运会背后，人们或许能读懂背后的城市治理“密码”。

　　建设有爱无“碍”之城，是在细节中找寻细节。

　　一道几十厘米宽的盲道背后，蕴藏着多少城市的“心思”？

　　来到杭州的武林门地铁站出口附近，各式各样的自行车、电动车齐整排成一排，虽然车子的数量多、款式不一，但其都“不约而同”地避开了一旁的盲道。放眼望去，整条盲道没有丝毫阻碍，地上的“礼让盲道”标语也显得格外清晰。

　　“城市广场、医院、文体设施、地铁口……在这些容易发生占压盲道情况的区域，我们都会提醒市民礼让盲道。”杭州市城管局市政设施管理中心相关负责人王倩倩介绍，目前城管部门共喷印了9100余处“礼让盲道”提示标语，让盲道成为杭州的文明之道。

　　为了更好地倡导礼让盲道，杭州还派出了一支特殊的“宣传队”——共享单车。市民与游客在扫码乘车时，共享单车会发出“文明骑行，礼让盲道”的语音提醒，手机上也会显示出“礼让盲道，喜迎亚残”的提示语。

市民扫码使用共享单车会收到礼让盲道的提示。郭天奇摄

　　小小的盲道背后，映射出无障碍环境建设的细心之处。自2020年杭州市开展“迎亚(残)运”无障碍环境建设三年行动计划以来，杭州市城管局对照负面清单问题，全面排摸既有市政设施无障碍情况，累计整改市政设施无障碍问题54776个、超额完成残联负面清单任务。

　　王倩倩告诉记者，为全面提升无障碍环境水平，市政部门还对47座城市人行天桥增设无障碍垂直电梯、更换盲道板等，并完成杭州30座人行地道的无障碍坡道整改，多处地道也暖心增设了无障碍升降平台，方便更多人“畅达四方”。

　　建设有爱无“碍”之城，是以数字技术点亮文明之光。

　　“在上城区清泰街有一辆单车侵占盲道，请尽快处理。”近日，杭州市“数字城管”信息采集员在日常巡查中发现有共享单车侵占盲道的情况，由于该道路属于亚运通勤道路，采集员立刻通过智能化数字城管系统上报，受理员审核并交办城区，1小时内就完成整改。

　　杭州市城市管理指挥保障中心副主任张莹解释，其背后源于“数字城管”的强大力量。在数字赋能下，城管部门将“数字城管”与无障碍城市建设有机结合，发挥平台信息化、网格化、精细化的独特优势，实现对无障碍硬件设施建设的全方位监管。

　　“今年以来，‘数字城管’依托网格化管理特点，以比赛场馆、训练馆等以及亚运通勤道路为圆心向四周辐射，针对盲道破损或被侵占等问题进行日常排查，已整改无障碍设施相关问题5.6万余件。”张莹说。

　　除加强日常巡查力度外，“数字城管”还以人工巡查与智能巡查车相结合的模式发现并整改问题，并形成盲道被侵占问题反复发生点位清单，开展周期性“回头看”，全面推进城市环境品质长效管理。

　　建设有爱无“碍”之城，是刚性执法与柔性执法的结合。

　　为高质量推进无障碍环境建设和管理，保障城市无障碍设施正常运行，今年以来，杭州市区两级执法部门以专项整治和常态化治理相结合的方式，加强开展无障碍执法工作。

　　“执法过程中，我们始终坚持以刚性执法与柔性执法相结合的原则，对轻微违法行为以教育劝导为主，今年1月到9月，共教育劝导侵占无障碍设施行为68521件。”杭州综合行政执法队市政园林执法大队大队长葛晓刚告诉记者，此外该执法大队针对不同道路功能特点、违法程度、违法类别等分类施策，如对建筑工地围档等侵占盲道的情况加大执法查处力度。

　　建设有爱无“碍”之城，还是全社会参与的共治共享。

　　“凤起路地铁站，过了天桥就是！”在延安路人行天桥附近，身穿红色志愿者马甲的张花萍正为游客指路，帮助残障人士上下电梯。作为该天桥的一名中控员，热心的她成了杭州市城管局贴心城管“天地行”志愿服务队的一员，为有需要的人提供力所能及的帮助。

　　当青春热情的“小青荷”在杭州第4届亚残运会赛场上以热忱服务“征服”各国(地区)运动员，遍布城市天桥、地道的“天地行”志愿服务队也在发挥力量，为更多人的顺畅通行扫清障碍。

　　杭州市无障碍环境建设领导小组办公室日常工作负责人钟峥介绍，为了让更多人参与到城市共治共享中来，杭州市城管局还发动“市民共治”，鼓励市民参与盲道被侵占问题举报，以线上线下相结合方式，引导民众亲身体验现代化城市治理。截至目前已受理市民举报近300件，并依托“数字城管”完成问题整改。

　　参与共治共享的范围还在不断扩大。在热心企业的助力下，杭州动物园于今年3月起对动物园进行无障碍设施提升改造，涵盖无障碍升降机、无障碍休息区、无障碍科普隧道等设施，打造起国内首个山地式无障碍旅游公园，既保障了游客的“畅游”无阻，也拉近了游人与这座城市心与心的距离。

体验者乘轮椅游览杭州动物园。杭州市城管局供图

　　建设有爱无“碍”之城，更是为了满足残障人士对美好生活的向往，是共富路上“一个都不能少”的庄严承诺。

　　多年来持续推动无障碍环境建设的杭州市城管局副局长王宇焕认为，一座城市的温度，取决于“底线”的高度，取决于如何善待那些容易被“遗忘”的少数人的态度。

　　“其实，城市的无障碍环境建设既是关心帮助特殊群体的民生工程，也是关乎每位市民日常出行的实事项目。”王宇焕说，随着人口老龄化速度加快，无障碍环境建设需求正持续增大，创建更加开放、包容的城市环境，对于老年人等群体融入社会、提升生活质量具有重要意义。

　　历经多年实践探索，杭州贴心的无障碍设施越来越多，个性化的无障碍服务越来越细微，无障碍理念深入人心，有爱无“碍”成为城市文明的重要组成部分。

　　面向未来，这座有温度的城市仍将继续推动无障碍环境系统化建设，在实现“共建、共管、共治、共享”目标的道路上，为打造中国式现代化城市范例提供有益参考。(完)

【编辑:刘星辰】