发布时间:2024-08-25 23:52:20 来源: sp20240825
迤逦而来的黄浦江,在上海陆家嘴拐了一个近九十度的大弯。如今,这里的城市“三件套”建筑比肩而立,背后的285幢商务楼宇是4万多家企业、50多万从业者共同打造出的最为活跃的经济高地。
与此同时,多元矛盾随之出现,如何“破局”,为楼宇经济保驾护航,也让金融区、商业区、居民区和谐共生、融合发展?上海市浦东新区人民法院陆家嘴人民法庭的法官们走进楼宇,探索诉源治理新解法。
而工夫,都在“楼外”。
破题:“五合一”工作法
位于陆家嘴地区的一家头部建筑企业上了法庭的“重点名单”。该企业因为迟迟不支付货款,被多家个体工商户起诉,2023年以来法院已经收到21起相关案件,该企业拖欠货款总金额达860余万元。
这张名单上,还有10多家纠纷多发、风险较高的企业,这是陆家嘴法庭结合涉诉情况并对涉楼宇纠纷市场主体进行“精准画像”,动态建立的“重点关注企业名单”。
重点名单,重点处理。“这些案件涉案金额高,被拖欠主体又都是小微个体工商户,必须尽快采取行动!”法庭随即召开专业法官会议进行研判,并启动“红黄绿”三色纠纷分级预警、处置机制,对该系列案件进行“红色”预警。陆家嘴法庭负责人韩伶实地调查后发现,该企业下属有众多的子公司、分包公司,责任范围较难界定。
“结”如何解?法庭一鼓作气,在地方党委政府的牵头协调下,推动召开了府院联动工作会议,街道、司法所、派出所等部门齐聚,共同研究如何发力。
经过深入研讨,决定先由法官联系分包公司进行释法说理,街道、司法所、营商办等跟进沟通,由总部做好兜底还款准备。
多管齐下之后,分包公司最终答应尽快支付欠款。当最后一笔欠款打入原告的账户,原告特意给法官打来电话:“我们本来做好‘长期要账’的准备了,没想到,案子还没开庭,钱就全都拿了回来!”
另一家建筑企业,则是因为拖欠40余名工人的薪资,被列入了“重点名单”。这次府院联动工作会议上,建筑企业代表也坐在了现场。街道、司法所、派出所等齐做工作,法官从旁提供专业协调指导,最终,企业同意从工程尾款中先行支付工人工资。
有了成功案例的示范,其余当事人纷纷以此为参照,自行协商调解。“保住头部企业的商誉,守住小微企业的生命线,护住劳动者的血汗钱,这是一个多赢的结果。”法官卢贤凤说道。
一案止百争——精准识别、类案专办、府院联动、个案示范、能动履职“五合一”工作法,以最小的司法成本实现最好的化解效果,陆家嘴法庭找到了他们的解法。
聚力:主动融入基层治理
一边是拔地而起的高楼,另一边则是早年建成的老小区。居民们坚称,老小区出现沉降问题是高楼建设所致。新旧交织的“二元结构”矛盾在陆家嘴尤为明显。
某楼宇项目从2018年开工起,就引发临近的3个小区居民不断投诉,5年过去,5户房屋受损的居民决定通过诉讼方式维权,起诉到浦东新区法院,要求项目方赔偿。
法官初步调查后发现,这几起案件背后,还有47户同样受到影响的居民在关注案件处理进程,纠纷处理稍有不慎就会演变成为一场群体性事件,“红色”预警随即启动。
“您详细说说是什么情况?”来到居民家中,法官一边记录一边认真倾听。
“法官,您看看,他们施工之后,我家这面墙就开始泛黄开裂,您说这个钱该不该赔?”居民们语气很冲。
挨家挨户走访下来,法官心里有了主意,“居民的预期赔偿金额与大楼责任主体愿意承担的金额之间有差距,需要双管齐下”。
大楼责任主体的赔偿金额要更有诚意——依托府院联动机制,陆家嘴法庭与多部门召开协调会,从专业法律角度出发,指导大楼责任主体制定了更加合理的补偿方案。
居民的预期金额也要回归理性——法官先后数次上门,一家一户做工作。
经过多轮调解,双方最终达成了一致意见,持续5年之久的积怨得以化解,周边47户居民的补偿方案也一并得到了兑现。
前端,法院指导;中端,法院协同;末端,法院托底。全链条精准施策。“我们找准角色定位,各展所能,通力合作,才能让诉源治理工作更有成效。”韩伶说道。
治本:精准把脉开良方
解决个案只能“治标”,深入探究案件背后的共性问题才能“治本”,尤其是在业态复杂的超大城市,延伸审判职能,“抓前端、治未病”格外重要。
近期,一起互联网购票纠纷引起了法官励希彦的注意。消费者反映,某网红场馆的退票制度十分严苛,已经超出合理范围。
陆家嘴区域坐拥众多文化地标,线上购票已成为文化消费的主流渠道。励希彦跨前一步思考,场馆为遏制黄牛,采取严格的退票制度,是否可能误伤了普通消费者?还有哪些合理有效的举措,可以解决购票难题?
不久后,一份司法建议书送到了该场馆的票务负责人手中:“即使贵馆可能是出于遏制黄牛的考虑,但不应以牺牲消费者的合法利益为代价。”“建议删除存在限制消费者退票权的内容。”“建议设定个人购票数量及时间上的限制,尽力排除黄牛。”……
精准把脉、有的放矢,在后续沟通中,法官提出了更多、更细致的建议,成为场馆改进的有效抓手。不但购票条款作了修改,新的票务管理制度不久后也制定了起来。
近年来,陆家嘴法庭针对工作中发现的社会治理薄弱环节发出多份司法建议,反馈率达100%。
2023年以来,陆家嘴法庭受理的23批涉楼宇群体性纠纷、涉诉1900余件,已通过庭外和解、调解确认等方式化解近七成,服判息诉率达98%。
忧解了,心也近了,正如一位当事人送来的锦旗所写——“零距离司法阳光暖人心,全方位为民解忧连心线”,“五合一”工作法正在经由实践检视,为区域基层治理注入源源不断的司法活力。(本报记者 张巧雨 本报通讯员 曹赟娴)
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