山东沂源法院画出解纷止争“同心圆”

近年来，山东省淄博市沂源县人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，强化党建引领作用，成立“和事佬”功能型党支部，打造具有沂源山区特色的融为“沂”体诉源治理品牌，以红色动能激发诉源治理“大能量”，共画解纷止争“同心圆”，走出了一条以特色支部促纠纷诉前化解的新路子。

沂源法院共有专职、兼职调解员45名，其中党员调解员23名，分散在各审判执行团队。如何满足党员调解员的政治需求，凝聚党员调解员力量？2023年初，经沂源法院申请，“和事佬”功能型党支部正式成立。在这个支部里，有群众工作经验丰富的退休老干部、老支书，有德高望重的老乡贤，有将军人本色融入调解事业的退伍老兵，有教书育人多年的退休教师……“功能型党支部让我们党员调解员找到了一个家，这是一种使命，更是一种动力。”沂源法院人民调解员郑作传说。

为更好地发挥“和事佬”党支部的职能作用，该院打造了以“学习型”“专长型”“和善型”“实干型”“创新型”“团队型”为主要内容的“六型”党建模式，推进党建和调解业务深度融合，以功能型党支部引领诉前调解规范化、实质化运行，推动矛盾纠纷源头化解。

“老张，我这里有一起民间借贷案件，被告张某是你们法庭辖区的，看能不能调解调解，一起把这个纠纷诉前化解了。”7月21日，沂源法院东里法庭调解员栾贻继把这起纠纷的相关材料转给了鲁村法庭调解员张兆宝，张兆宝及时联系张某，在两名党员调解员的共同努力下，一起跨越两个镇的纠纷得以化解。

群众说事、调解员说理、法官说法。沂源法院在未设法庭的7个镇建立特邀调解室、法官特约工作站，嵌入镇办综治网格，主动融入综合治理体系，形成纵向直通“镇办－村居－网格”、横向联通“法庭、派出所、司法所、综合执法”的一体化纠纷化解网络，与驻地党委政府联合邀请群众经验丰富、解纷能力强的人大代表等乡贤担任调解员，合力推动构建诉源治理新格局。

“功能型党支部把基层党员和群众的力量、智慧凝聚起来，形成一股为党旗增辉、为百姓解忧的强大正能量。”“和事佬”党支部书记李成虎介绍。2023年1月至11月，人民调解员共诉前化解纠纷2408件，以实际行动诠释了“小案事不小、小案不小办”的解纷理念。

沂源县法院还依托党建强大力量，汇集辖区基层组织、行业组织、特邀调解员等多方调解力量，推动每个镇办组建“百人调解联盟”，全县则形成“千人调解联盟”，打造“方便群众、就地解纷、明法尚调、事心双解”的调解员联盟。

此外，沂源法院在77个党建共同体设立诉求联络站、近300个村级“沂源红幸福家园民生综合体”设立诉求联络点，建设集在线调解、调解指导、巡回审判、法治宣传等功能于一体的“e+智慧法庭”，一网多点，调解员就地调解，法官线上指导，让群众就近享受高效、便捷的解纷服务，形成以“驻镇特邀调解员、党建共同体网格员、村级诉求联络员”三位一体的纠纷快速反应体系。

“下一步，沂源法院将通过发挥党的政治引导力、思想引领力、社会感召力，共同把‘和事佬’功能型党支部建强、创出品牌，将来自不同行业、不同类型的调解力量‘拧成一股绳’，以诉源治理的实际成效来检验党的建设成效。”沂源法院党组书记、院长徐嘎说。

（本报记者 梁平妮 本报通讯员 李楠）

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