发布时间:2024-12-17 00:25:36 来源: sp20241217
协同发展,跨行政区域协同发展是道难题,全面深化改革是制胜之道。
7月29日和31日,作为川渝协同立法的举措,“关于川渝高竹新区行政管理有关事项的决定”,分别在四川省、重庆市人大常委会会议获表决通过,为新区进一步全面深化改革提供了法律保障。
川渝高竹新区2020年12月获批设立,是全国首个跨省域共建的新区。3年多来,新区围绕经济区与行政区适度分离改革,不断在区域协同发展中探新路。
同城共管,跨省份一体搭建组织架构。四川广安市、重庆渝北区共同成立高竹新区党工委、管委会,两地共同出资、出地、出人,干部合署办公一体推进新区建设;对等注资组建高竹开发公司,具体负责新区开发建设和运营管理。
同城共融,跨省份一体完善规划体系。跨省域一体编制新区发展规划、国土空间规划和交通、产业等专项规划,两省份联合审批各类规划,确保规划同图、发展同频。
同城共建,跨省份一体推进基础配套。推动道路交通互联,推动南北大道三期、川渝路二期等跨省域交通基础设施建设,加快构建融入重庆“半小时”通勤圈的现代综合交通路网。
同城共育,跨省份一体筑牢产业根基。建立统一的招商体系,引入重点产业项目入驻新区。推行“川渝通办”“一站通办、一网通办”,联合组建跨省份政务服务中心。
同城共享,跨省份一体分享发展收益。以前的税收等存量收益由广安、渝北两地各自分享,增量收益由两地五五分成;固定资产投资、工业总产值等经济指标由两地按比例分算。
探索经济区与行政区适度分离改革,是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出的一项重要改革任务。
“经济区与行政区适度分离改革,关键是适度,效果体现在激发融合发展活力上。”高竹新区党工委专职副书记李佳说。
高竹新区设在川渝交界处,广安市有137平方公里,渝北区有129平方公里。这片266平方公里的土地上,新区负责经济活动一体化改革与发展,社会事务仍为属地化管理,这就是新区探索的经济区与行政区适度分离改革。
“进一扇门,办两地事。”在新区政务服务中心,能直观感受到改革带来的成效。中心入驻市场监管、税费征管、社会保障等16个部门32个办事窗口。两地工作人员合署办公,将百余项业务合并至新区办理,企业和群众办事快捷高效。
税费征管一体化改革给新区企业带来的获得感最大。“以前办税要到邻水县,往返近3个小时。现在到政务服务中心,不到5分钟。”新区企业四川众禾泰立科技有限公司副总经理张凯说。
“我们打破行政壁垒、层级界限和空间分割,线上建成高竹新区电子税务局,实现跨省份税务数据共联共享,线下采用双机一屏模式,根据新区纳税人属地自动切换系统,实现办税缴费一窗通办。”新区税费征管服务中心主任邓循说。
改革不断深入,新区活力更足。截至目前,新区累计入驻企业201家,比刚成立时翻了一番。
“我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,推进改革走深走实,形成更多标志性、突破性成果,为成渝地区双城经济圈建设贡献更多力量。”李佳说。
《 人民日报 》( 2024年08月04日 01 版)
(责编:胡永秋、杨光宇)