低温津贴怎么领？

　　文/华卓玛

　　2023年12月中旬以来，多地开启低温“速冻”模式，低温津贴落实问题再次引发关注。

　　低温津贴谁能领、怎么领？长期在低温环境下工作会导致哪些疾病？低温津贴推行还存在哪些难点？

　　为何需要发放低温津贴？

　　据国家标准《低温作业分级》，工作环境平均气温等于或低于5摄氏度的作业环境，属于低温作业环境。

　　长期在寒冷天气下工作会对人体健康造成不利影响。

　　贵州省人民医院呼吸与危重症医学科主任叶贤伟在接受 中新社 国是直通车采访时介绍，冷刺激使气道收缩、引起气道上皮损伤，可诱发或加重哮喘、慢阻肺；低温下病毒等致病体生存时间更长，易致呼吸道感染；低温可导致外周血管收缩，血液循环变慢，心脑病变增加。同时，长期在低温环境下工作，如果未做好保暖措施，还会对皮肤、关节等造成损伤。

　　2013年，原国家卫生和计划生育委员会等四部委联合发布修订后的《职业病分类和目录》，将“冻伤”列为新增的职业病之一。2015年修订的《职业病危害因素分类目录》，将“低温”列为新增的职业病危害物理因素之一。

　　今年入冬以来，北方多地气温降至5摄氏度以下。多位专家接受 中新社 国是直通车采访时称，在此情况下确有必要发放低温津贴。

　　北京市社会科学院副研究员王鹏表示，我国职业病防治法规定，对于从事接触职业病危害的作业的劳动者，应当给予适当岗位津贴。在此情况下，用人单位应该为包括外卖员、快递员、环卫工人等长时间在户外工作的群体发放低温津贴，以保障户外工作者的权益。

　　中国社会保险学会工伤保险专业委员会专家时福茂也说，劳动法规定用人单位要为劳动者提供安全和适合工作的环境，如有必需的高温、低温、有毒有害的工作环境，且无法改善，就必须要有特殊的保护。在这种情况下，应该制定专项标准，给予在低温环境下工作的劳动者津贴。

　　低温津贴如何解决落实难？

　　低温津贴谁能领？怎么领？

　　按照2004年施行的《最低工资规定》，在低温的劳动环境下，用人单位应支付低温津贴。多个北方省市曾发布相关政策，明确当地低温补贴标准。

　　例如，2021年，哈尔滨市人民代表大会常务委员会发布《哈尔滨市寒冷季节室外劳动保护规定》，明确每年12月至次年2月期间，为室外劳动者每月最低发放200元的低温津贴。

　　同年，吉林省人力资源和社会保障厅发布《全省高温和低温津贴标准》，规定用人单位安排与之存在劳动关系的劳动者从事低温户外作业，且连续作业4小时以上(含4小时)的，应当向劳动者发放低温津贴，低温津贴标准为每月200元，发放时间3个月。

　　不过，低温津贴推行仍然存在难点。王鹏认为，难点主要有三方面：

　　首先，低温津贴的发放标准和具体实施办法还需要进一步明确和完善。目前国家并没有统一的规定，导致各地执行力度不一；

　　其次，一些用人单位对低温津贴的认识不足，缺乏主动发放低温津贴的意识和动力；

　　再次，户外工作者的流动性较大，管理和统计难度较大，也影响了低温津贴的推行。

　　在时福茂看来，低温津贴应该纳入正在制定的劳动基准法中，以立法的形式保障劳动者享受到应有的补贴，这样也可引导用人单位规范发放。

　　在具体标准制定方面，时福茂建议，可依照高温津贴，一方面给予长期在低温环境下的工作者适当的补贴，另一方面请医学方面的专家测定，低温多少度下采取换班等措施。 【编辑:刘阳禾】