澜沧江—湄公河合作五年行动计划（2023—2027）（摘要）

　　一、发展目标

　　本《行动计划》的制订基于《澜湄合作五年行动计划（2018—2022）》的成功落实和历次澜湄合作领导人会议、外长会共识文件，与中方提出的“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议互补互促，旨在构建更加强韧的澜湄流域经济发展带，建设更为紧密的面向和平与繁荣的澜湄国家命运共同体，打造合作共赢的次区域合作样板。

　　二、基本原则

　　本《行动计划》秉持发展为先、平等协商、务实高效、开放包容的合作理念，坚持以人民为中心，坚持行动导向，稳步推进澜湄合作高质量发展。

　　三、工作架构

　　加强三大支柱（政治安全、经济和可持续发展、社会人文）合作，深化五个优先领域（互联互通、产能、跨境经济、水资源、农业和减贫）合作，积极拓展新合作领域，鼓励提升优先领域联合工作组级别，支持成立新的联合工作组和合作中心。完善六国国家秘书处（协调机构）联络机制，积极认真研究设立澜湄合作国际秘书处。

　　四、务实合作

　　4.1  政治安全事务

　　4.1.1  高层交往和政治对话合作。每两年召开一次澜湄合作领导人会议，每年举行一次外长会。鼓励治国理政经验交流，加强立法机构和政党间对话。

　　4.1.2  执法、司法合作。以“共建安宁家园”为目标，建立健全突发事件紧急协调联络机制。

　　4.1.3  非传统安全合作

　　4.1.3.1  公共卫生合作。推进传染病联防联控合作，深化传统医药和药品供应链合作，促进医疗技术交流和人才培养。

　　4.1.3.2  打击跨国犯罪。共同应对毒品贩运、恐怖主义、网络犯罪、跨境赌博、电信诈骗、人口贩卖等跨国犯罪挑战。

　　4.1.3.3  灾害管理合作。探索建立澜湄区域灾害管理国际合作机制，加强区域金融支持体系合作，推动灾害预防、减灾备灾、灾后复苏重建等领域合作。

　　4.2  经济与可持续发展

　　4.2.1  互联互通。加快编制《澜湄国家互联互通合作规划》。加强公路、铁路、水运、民航、口岸合作，推动跨境陆缆、海底光缆等数字基础设施建设。

　　4.2.2  产能合作。制定《澜湄国家产能与投资合作三年行动计划》，深化电力、建材、纺织业等重点领域产能合作，培育稳定的区域产业供应链，继续开展“多国多园”合作。

　　4.2.3  贸易投资便利化。加快完成和有效落实《澜湄跨境经济合作五年发展计划》，深化“国际陆海贸易新通道”合作，探索构建智能海关治理新模式，加强标准化、计量、反垄断合作。

　　4.2.4  能源合作。加强可再生能源、电动汽车和光伏产业合作，促进区域电网建设、改造和重建，向建立区域统一电力市场发展。

　　4.2.5  农业。加强农业战略对接，实施好“丰收澜湄”项目集群，深化农业科技、贸易投资和农资合作，推动粮食供应链合作，维护粮食安全。

　　4.2.6  减贫。加强政策对话与经验分享，开展减贫试点，积极考虑实施综合扶贫发展示范项目，探讨建立“澜湄扶贫培训中心”。

　　4.2.7  数字经济。探讨建立澜湄数字经济伙伴计划，促进数字化转型，加强人工智能、大数据等新技术领域合作。

　　4.2.8  科技创新。构建科技创新合作框架，探索建立创新走廊，加强知识产权保护，深化卫星、先进空间技术、核技术领域交流合作。

　　4.2.9  国有企业。加强国有资产监督管理经验分享。

　　4.2.10  中小微企业。支持中小微企业能力建设，鼓励中小微企业参与区域/全球价值链。

　　4.2.11  金融合作。加强金融监管部门和银行、保险机构交流合作，深化资本市场合作，为区域互联互通、绿色可持续发展、产能合作等提供金融支持。

　　4.2.12  水资源合作。制定《澜湄水资源合作五年行动计划（2023—2027）》，定期举办水资源合作部长级会议和水资源合作论坛，共同推进水资源合作信息共享平台建设。

　　4.2.13  应对气候变化。加强应对气候变化跨部门、跨行业交流合作，敦促发达国家履行其气候融资承诺。加强水文气象防灾减灾、陆地和海岸生态系统调查评估等合作。

　　4.2.14  生态环境保护和林业合作。制定落实《澜沧江—湄公河环境合作战略与行动框架（2023—2027）》，实施“绿色澜湄计划”，加强森林资源可持续管理、野生动植物保护等合作。

　　4.3  社会人文合作

　　4.3.1  文化和体育。加强文明对话，共同举办体育赛事，开展亚洲文化遗产保护行动，举办历史文化名城对话会。

　　4.3.2  旅游。完善澜湄旅游城市合作联盟机制，探索旅游合作新模式，推动打造澜湄国家特色文化旅游示范区。

　　4.3.3  教育和人力资源开发。鼓励高校间开展学术交流，加强就业和社会保障、职业教育等领域合作。

　　4.3.4  新闻和媒体。加强主流媒体、广播电视、媒体融合等领域合作，适时建立媒体合作联合工作组。打击虚假新闻，探讨建立澜湄国家媒体论坛。

　　4.3.5  民族事务。适时举办民族工作论坛，加强民族文化遗产保护、文化产业发展等领域合作，开展民族文化展演交流。

　　4.3.6  宗教事务。举办佛诞节庆祝活动和佛教交流会议。

　　4.3.7  民间交流。加强妇女、青年、少年儿童、残疾人、社会组织、红十字会间交流合作。

　　五、支撑体系

　　5.1  项目监督管理。对本行动计划、重要活动和项目开展定期评估监督，探讨设立项目综合评估机制。

　　5.2  资金支持。用好澜湄合作专项基金，调动其他次区域融资机制和社会资源参与。

　　5.3  智力支持。完善全球湄公河研究中心建设，探索官、产、学、民四方合作模式，举办澜湄合作知名人士论坛。

　　5.4  地方支撑。鼓励各国地方政府参与合作，定期召开澜湄合作地方政府合作论坛，协调边境发展战略。

　　5.5  外部合作伙伴。与东盟、大湄公河次区域经济合作、三河流域机制、湄委会等加强交流合作，探讨设立澜湄合作对话伙伴或发展伙伴。

　　（新华社北京12月25日电）

　　《 人民日报 》（ 2023年12月26日 03 版）