我国体育法治体系不断完善 为推动体育事业高质量发展提供法治保障

　　□ 本报记者 　蒲晓磊

　　成都大运会、杭州亚运会、广西学青会“三运”齐办，充分展示了我国经济社会发展的新成果，展示了国家文化软实力，拉动举办城市和周边地区体育休闲消费再创新高；

　　针对赛场冲突不断、比赛乱象频出等问题，制定出台严管举措，压实相关协会管理责任，重塑体育行业良好形象和清风正气；

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　　2023年，随着新修订的体育法施行，我国体育法治体系不断完善。在国家体育总局的领导下，各地区、各领域积极探索体育法治创新建设，为推动新时代体育事业高质量发展、满足人民群众日益增长的美好生活需要提供了坚实法治保障。

　　以制度建设助力体育健康发展

　　2023年，国家体育总局强化顶层设计，加强行业治理，以制度建设助力体育健康发展，为推动体育强国建设和深化体育改革打牢基础。

　　一年来，国家体育总局加强对体育强国建设的组织领导，开展顶层设计研究。围绕体育强国建设进行调研，在体育系统征集体育强国建设典型案例，开展体育强国指标体系研究。印发《关于进一步完善工作机制推动〈体育强国建设纲要〉贯彻落实的意见》，制定《体育强国建设人才规划(2023-2035年)》。

　　体育项目制度标准规范建设是体育法治建设的重要内容，更是项目健康有序发展的制度保证。为保障作为高危险性体育赛事活动的航空运动赛事活动安全顺利开展，体育总局航管中心初步建立由部门规章、单项管理规范、配套管理规定和协会团体标准4个层级规定组成的航空、科技体育法规体系，为航空、科技体育健康发展奠定制度标准规范基础。

　　河南省体育局加强体育产业制度化、标准化、规范化建设，出台《河南省促进体育产业高质量发展行动方案(2022-2025年)》《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》等政策，形成《儿童体能培训机构建设与服务规范》等行业标准。

　　群众“健身去哪儿”难题逐步缓解

　　人民群众是发展体育事业的参与者和建设者，也应是体育事业发展成果的享有者。各级体育部门坚持以人民为中心，推动体育事业发展惠及全体人民，有效满足人民群众的体育需求和促进人的全面发展。

　　国家体育总局群众体育司积极推进《全民健身计划(2021-2025年)》实施，推动群众“健身去哪儿”难题逐步缓解，全民健身赛事活动供给更加丰富，全民健身组织力量不断增强，科学健身指导不断走近群众。

　　“十四五”期间，体育公园、全民健身中心、健身步道、社会足球场、群众滑冰场等建设工作顺利推进。截至2022年底，人均体育场地面积达2.62平方米，已提前实现“十四五”末2.6平方米的目标。此外，国家体育总局会同有关部门持续加大投入经费引导支持公共体育场馆向社会开放，其中2023年安排财政资金11.8亿元，补助2491个场馆，覆盖全国近1400个县级行政区域，受益人口超4亿。

　　为持续推动后冬奥经济发展，河北创新制定冰雪运动普及制度举措、依法强化政策保障支撑、率先修订大众冰雪等级标准，以法治手段推进冰雪运动普及发展。

　　在依法强化政策保障支撑方面，河北实施“政府扶持一点、工会补贴一点、场馆优惠一点、市场投入一点、个人承担一点”的优惠政策，切实降低群众上真冰真雪的成本。遴选78家冰雪消费券发放定点场馆，安排1500万元消费券用于冰雪“三进”。省总工会、省直工委发挥各自优势动员全省干部职工广泛参与冰雪运动，营造了浓厚氛围。

　　持续规范和加强行政执法工作

　　体育行政执法是各级体育主管部门履行政府管理体育事务的法定职责，是推进依法治体、建设法治政府的重要内容，是实现体育强国建设的重要法治保障。各级体育部门持续规范和加强行政执法工作，不断提高体育治理体系和治理能力现代化水平。

　　围绕建设体育强国的目标，湖南省体育局坚持把行政执法作为推进湖南体育治理体系和治理能力现代化的有效手段，在深化认识中提升依法履职能力、在“放管服”改革中加强行政执法能力建设、在加强地方法治建设中维护体育行业发展秩序，确保湖南体育强省建设行稳致远。

　　2023年，湖南省体育局联合第三方检测机构，对8个市州开展高危险性体育项目经营活动行政执法监督检查，着重对国家体育总局政法司来湖南开展行政执法检查和法治调研中发现的问题进行“回头看”。此次共检查40个游泳馆、3个攀岩馆、2个滑雪场。当地行政执法人员现场交办问题清单，限时整改反馈。对整改后仍然达不到要求的，在全省体育系统通报，并要求当地体育行政部门予以行政处罚。

　　伴随体育改革的深入推进和体育产业的快速发展，体育市场领域的监管任务日益增加。为了规范体育市场秩序，优化体育市场供给，上海加大了对体育类校外培训机构、健身休闲、高危体育项目三个领域的监管力度。

　　截至2023年12月底，上海市体育局制定了三批共52个体育类校外培训机构项目目录，会同教育部门率先开展联审联评，颁发上海首批非学科类校外培训机构办学许可证。会同市场监管部门牵头联合长三角体育、市场监管部门共同发布《长三角区域体育健身行业会员服务合同示范文本(2023版)》。在高危体育项目监管方面，建立文旅、卫健、市场监管、公安、教育等部门联合监管机制，2023年市、区两级体育部门检查高危体育项目场所598次，会同相关部门开展联合检查7次，处罚金额30多万元。

　　善用法治工具为决策提供支撑

　　围绕体育强国建设中心任务，体育总局与地方体育部门聚焦体育政策研究和改革发展，善用法治工具为体育决策提供高水平支撑。

　　作为体育总局首批体育高端智库之一，北京师范大学全民健身与全民健康高质量融合发展高端智库开展了具有前瞻性、针对性的多学科交叉综合研究，高质量完成了2项体育总局重大决策咨询研究项目“我国群众体育工作总体发展思路研究”“我国体育产业工作总体发展思路研究”，多项研究成果被体育总局及相关部门采纳。

　　近年来，黑龙江省体育局在局机关、所属事业单位探索建立法律顾问制度新路径，为科学决策、民主决策、依法决策和持续推进依法行政，加快法治政府建设起到积极促进作用，为体育强省建设提供强有力的法治保障。2019年以来，黑龙江省体育局在局机关、所属事业单位探索建立法律顾问制度新路径，局机关和所属15家事业单位配齐配强法律顾问，共选聘法律顾问16名，打造以法律顾问为主体、专兼职法务人员为辅助的法治建设专业队伍，为推进体育事业健康发展提供有力服务。

　　(法治日报) 【编辑:李岩】