在推进中国式现代化中开创人民城市建设新局面

　　12月1日，习近平总书记在上海考察时指出：“要全面践行人民城市理念，充分发挥党的领导和社会主义制度的显著优势，充分调动人民群众积极性主动性创造性，在城市规划和执行上坚持一张蓝图绘到底，加快城市数字化转型，积极推动经济社会发展全面绿色转型，全面推进韧性安全城市建设”。习近平总书记的重要论述，为我们提高城市治理现代化水平、开创人民城市建设新局面指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。新中国成立后特别是改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻认识城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用，不断加强党对城市工作的领导，深入推进以人为核心的新型城镇化，取得了巨大成就，走出了一条中国特色城市发展道路。到2022年末，我国城镇常住人口92071万人，城镇人口占全国人口比重（城镇化率）达65.22%，城市在推动高质量发展中发挥着重要作用。

　　习近平总书记指出：“人民城市人民建、人民城市为人民”“城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民”“城市不仅要有高度，更要有温度”“城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准”。城市是人民的城市，是人集中生活的地方。城市建设要坚持以人民为中心的发展思想，让人民群众生活更幸福。当前，我们已踏上以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的新征程。中国式现代化是人口规模巨大的现代化。坚持一切为了人民、一切依靠人民，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，有利于把巨大的人口规模转化为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的磅礴力量。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和党的二十大精神，顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，使城市成为人民群众高品质生活的空间。

　　提升城市规划水平。习近平总书记指出：“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益”。城市规划在城市发展中起着重要引领作用，城市规划建设做得好不好，最终要以人民群众满意度来衡量。人民城市的规划和建设应当坚持以人民为中心的发展思想，将人民对美好生活的向往作为重要目标，认识、尊重、顺应城市发展规律，构建宜居、宜业、宜学、宜游的生活环境，在包容性中彰显城市温度。为此，要聚焦人民群众需求，合理安排生产、生活、生态空间，不能以牺牲环境为代价片面追求经济利益，而要走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子。要将良好的生态环境作为基本公共产品提供给人民，提高民生福祉和生活质量。健全制度、完善政策，不断提高民生保障和公共服务供给水平，让人民有更多获得感。

　　实施城市更新行动。习近平总书记指出：“要支持城市群和都市圈建设现代化基础设施体系，实施城市更新行动、乡村建设行动。”实施城市更新行动，对于全面提升城市发展质量、满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义。随着经济社会发展和人民对美好生活的需要日益增长，实施城市更新行动要顺应人民需求的变化，提供更高品质的产品和服务。要完善城市空间结构，推进新型城市基础设施建设。加强历史文化保护传承，不破坏老城区传统格局和街巷肌理，不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，不破坏地形地貌，不伐移老树和有乡土特点的现有树木等，构建和谐优美生态环境，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园。老旧小区改造是提升群众获得感的重要工作，也是实施城市更新行动的重要内容。要聚焦为民、便民、安民，尽可能改善人居环境，改造水、电、气等生活设施，加强社区服务，提升服务功能，更好满足居民日常生活需求，确保安全。

　　推进城市治理现代化。习近平总书记指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化”“要把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，打通服务群众的‘最后一公里’，认真解决涉及群众切身利益的问题”。推进城市治理现代化，要围绕提升人民群众获得感、幸福感、安全感，不断提高公共服务均衡化、优质化水平。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推进城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。要运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，推动治理手段、治理模式、治理理念创新，加快建设智慧城市，加快构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系。同时，还要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。

　　（执笔：李  琪  汪仲启）

　　《 人民日报 》（ 2023年12月08日 09 版）