日本谋划自卫队海外部署常态化

据日本媒体报道，日本防卫省计划自2024财年开始，将日本航空自卫队战斗机派遣至澳大利亚，进行定期轮换部署。日澳两国还将围绕澳军被袭击情况下，日本自卫队行使集体自卫权的场景进行相关联合训练，此举意味着日本将再一次突破集体自卫权适用范围。

尚无明确法规依据

报道称，该计划最早将于2024财年分阶段实施，部署装备包括F-35、F-15和F-2等战斗机，每次部署时间将持续数月，其间日本航空自卫队的战斗机部队将驻扎在澳大利亚的空军基地。

报道称，无论是向澳大利亚派遣常驻部队还是必要时向其提供安全协防，均没有明确的法律依据。此前日澳两国签署的《日澳安全保障联合宣言》，明确了两国可在对方国家举行军演、共享情报、就国防科技及国防产业展开合作等，对于影响两国主权和地区安全利益的紧急事态，双方将进行磋商并讨论应对措施，文件并未提及日本自卫队向澳方提供军事协防事宜。日澳签署的《互惠准入协定》为两国部队在对方国家入境部署简化了手续，但其前提条件是参与联合训练和联合演习，并未探讨日本自卫队在澳大利亚行使集体自卫权，及澳大利亚国防军向日本提供军事协防相关问题。据悉，日本防卫省已经在包括“安保三文件”在内的文件法规中，寻找常态派驻军队的依据，以实现在具体操作上的突破。

近年来，日澳军事互动频繁，安全合作显著加强，甚至进入“准军事同盟”状态。一方面，两国签署《互惠准入协定》《军事情报协定》《防卫装备品和技术转移协定》等双边合作机制，为双方开通安全合作通道。另一方面，两国深度对接美国亚太军事战略调整，联动美日印澳“四边机制”，并不断探索拓展其他多边合作机制。

加快军事突破步伐

总的来看，日本此次谋划在澳大利亚实现空中作战力量轮换部署，并探讨在必要时向澳大利亚提供军事协防，主要有3重意图。

一是借机磨刀，提高战略投送和远海作战能力。日澳直线距离7000千米，定期轮换部署机制将为日本空中自卫队常态提供远距离兵力投送训练路径，使其可以不断优化和探索空中作战编组方式。同时，依托澳大利亚军事基地，日本空中自卫队可实现远海作战相关课目训练，以提高远海机动作战能力。

二是绑澳入局，抱团博弈西太平洋安全棋局。日本此番借机将军事力量投射到南半球，作为交换，未来澳大利亚军队可能将定期轮换部署日本，甚至为日本对等提供安全协防。日本期待与澳大利亚深度捆绑，借澳壮大声势，以在西太安全事务上获取更多筹码和底气。此举将深刻影响地区安全局势。

三是试探边界，迂回实现军事突破。日本推动在澳大利亚常态驻军，并探讨行使集体自卫权，实际上已超出日本自卫队行使集体自卫权的有关限制。对日本自卫队来说，在其提出“对敌基地攻击能力”概念后，反击和主动进攻的边界逐渐模糊。日本自卫队已逐步突破限制，在获取交战权的道路上越走越快，值得各方关注和警惕。（子歌）

(责编：陈羽、任一林)