发布时间:2024-08-30 09:17:50 来源: sp20240830
财政是国家治理的基础和重要支柱。《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》为深化财税体制改革进一步指明了方向。
中国社会科学院财政税收研究中心主任、研究员 杨志勇:《决定》关于财税改革的内容主要包括三个方面,预算改革、税制改革、中央和地方财政关系改革,改革的目标和路径都已经界定了。
在预算改革方面,根据《决定》,健全预算制度,加强财政资源和预算统筹,把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。强化对预算编制和财政政策的宏观指导。统一预算分配权,提高预算管理统一性、规范性,完善预算公开和监督制度。
中国税务学会常务理事 罗志恒:有利于我们的预算体系朝着全面、规范、公开、透明的方向走了一大步,强化了财政资源的统筹能力,政府的可调配的资源进一步增加。统一预算分配权,有利于发挥财政在支持科技创新、乡村振兴、制造业发展等国家重大战略方面的规模经济效益。预算制度将所有的收入纳入统一的预算,也有利于推动现代治理体系和治理能力现代化的建设。
从税收制度来看,《决定》明确,要健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度,优化税制结构。研究同新业态相适应的税收制度。全面落实税收法定原则,规范税收优惠政策,完善对重点领域和关键环节支持机制。健全直接税体系,完善综合和分类相结合的个人所得税制度等。
增加地方自主财力 拓展地方税源
除了预算制度、税收制度,在《决定》中,还对中央和地方财政关系作出了改革部署。
根据《决定》,要建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。增加地方自主财力,拓展地方税源,推进消费税征收环节后移并稳步下划地方,优化共享税分享比例。规范非税收入管理,适当下沉部分非税收入管理权限,由地方结合实际差别化管理。
此外,还要完善财政转移支付体系,清理规范专项转移支付,增加一般性转移支付,提升市县财力同事权相匹配程度。建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。同时,适当加强中央事权,提高中央财政支出比例。
中国税务学会常务理事 罗志恒:中央和地方关系的理顺,有利于我们中央更好地实施宏观调控,有利于地方政府更好地去贯彻落实中央政府的决策部署,同时也有利于我们更好地去完善转移支付制度。
新闻链接:国家账本越来越厚实 保障经济社会发展
数据显示,2012年到2023年,我国财政收入从11.7万亿元增长到21.7万亿元,支出规模从12.6万亿元增加到27.5万亿元,国家账本越来越厚实,有力保障了经济社会发展。
我国财税体制改革不断取得新进展
党的十八届三中全会以来,我国财税体制改革不断取得新进展,充分发挥了全面深化改革的“突破口”和“先行军”作用,有力促进了经济高质量发展和社会和谐稳定。
经过多年改革实践,我国财税体制改革多点突破、纵深推进,取得明显成效。
先来看看税制改革。2012年,我国开始试点实施“营业税改征增值税”;2016年,“营改增”试点全面推开,在基本建立现代增值税制度的同时,实现了所有行业税负“只减不增”,大幅降低了纳税人税收负担。
企业所得税制度持续优化,支持企业创新发展,实施了覆盖创业投资、创新主体、研发活动等创新全链条的税收优惠政策,特别是不断加大研发费用加计扣除政策力度,着力培育经济发展新动能。
个人所得税制度不断完善,2018年,个税基本减除费用标准提高至每月5000元,并开始适用新的税率表;推出专项附加扣除制度,初步建立综合与分类相结合的个人所得税制度,改革红利惠及千家万户。
同时,完善消费税制度,推进资源环境税制改革,健全地方税体系……税制改革稳步高效,减税降费精准施策,推动现代税收体系逐步完善。
近年来,我国减税降费政策实施力度空前,税收占GDP比重从2012的18.7%降至2022年的13.8%,剔除大规模留抵退税一次性因素影响后约为15%。2023年,全国新增减税降费及退税缓费的总规模超2.2万亿元,其中超七成“落”于民营经济,助力企业减负,激发市场活力。
与此同时,我国税收法定进程全面提速,目前已有环境保护税、资源税等13个税种完成立法,进一步促进构建科学的现代税收制度。(央视新闻客户端) 【编辑:李岩】