发布时间：2024-11-09 09:21:22 来源: sp20241109
“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。”日前，《农业农村部关于落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）发布，为帮扶产业实现高质量发展指明了方向，明确了分类推进路径。
一个帮扶产业背后，连着一大批脱贫农民。把帮扶产业落到实处对于持续巩固脱贫成果、防止返贫具有不可替代的作用。《指导意见》强调，要通过“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”差异化策略，对帮扶产业进行全面梳理与精准施策，旨在推动产业提档升级，实现可持续发展。
巩固一批，推动帮扶产业向新价值和新业态发展。一个产业只有能够持续稳定地创造经济价值，才能吸引更多的资源投入，形成良性循环。《指导意见》提出，对市场效益好、链条较完备且发展前景广的帮扶产业和项目，鼓励支持研发新品种新技术新产品，发展精深加工，创响区域公用品牌，稳定并扩大市场规模。创新是推动帮扶产业持续发展的关键动力。通过鼓励和支持帮扶产业加大研发投入，积极引进和培育新品种、新技术、新产品，以进一步巩固其良好发展势头，守好已经形成的“金字招牌”。这不仅有助于提升帮扶产业的质量效益，还能为区域经济发展注入新的活力。
升级一批，激活帮扶产业内在发展动力与效能。对于那些资源有支撑、发展有基础但效益有待提升的帮扶产业和项目，如何通过补短板、强链条、拓市场，实现提档升级，形成全产业链发展态势，是摆在各地区面前的一项重要任务。为此，《指导意见》提出，完善以当地农产品为主要原料的加工、产地冷藏保鲜等产业配套设施，支持农产品品牌打造和产销对接，拓展产品销售渠道。通过完善基础设施、补链延链强链等举措，加快补足产业发展短板，推动帮扶产业向全产业链、高效益方向提档升级，真正激活其内在发展动力与效能，为农民持续增收和乡村振兴提供坚实支撑。
盘活一批，唤醒并利用好闲置资源及现有存量资产。由于多种原因，部分帮扶产业和项目陷入了经营困境。对于这批暂时经营困难但市场有潜力，前景看好的帮扶产业和项目，各地区不能轻言放弃。要通过精准施策，帮助其纾解困难，激发内在潜力，实现良性发展。比如，采取租金减免、金融信贷等措施，为其提供及时的资金支持；又如，对于停产限制的帮扶产业项目和就业帮扶车间，通过合作经营、委托经营等方式，将闲置资产盘活；再如，引进和培养技术人才，提升帮扶产业的技术水平和创新能力。让“沉睡”的资产重新焕发活力，产生经济效益，助力经济持续健康发展。
调整一批，重塑助力农民增收的效能。部分产业因技术落后、市场前景暗淡而陷入困境，难以发挥应有的带头作用。各方面不能回避问题，更不能盲目坚持，必须客观判断其是否还有继续扶持的价值，对确实难以为继的产业进行有序调整与退出。要知道，调整与退出并不意味着放弃，而是为了更好的前行。在科学评估当地资源条件和市场需求变化的基础上，重新规划发展市场前景好、群众意愿强的新产业。各部门要倾听农民声音，了解他们的需求和期望，确保新产业的发展能够真正惠及农民，带动农村经济的持续增长。
产业发展有奔头，农民增收尝甜头。《指导意见》的出台，必将激发帮扶产业的内生动力，进一步夯实脱贫成果，为乡村振兴战略的深入实施提供强大引擎和持久动能。
(责编：孟哲、曲源)