发布时间:2024-09-11 13:31:41 来源: sp20240911
邮轮经济为什么在这里热起来
——来自上海市宝山区的调查
本报记者 李治国 唐一路
今年以来,全球邮轮旅游和中国旅游市场快速复苏,带动邮轮经济持续升温。近年来,我国邮轮产业发展迅速,已成为全球第二大邮轮市场。作为我国探索邮轮产业发展的前沿,上海市宝山区持续利用自身地缘优势,在邮轮研发建造、邮轮运营、港口服务等方面发力,推进邮轮经济全产业链发展壮大。
邮轮是国际市场上具有风向标意义的旅游载体,邮轮产业也被誉为“漂浮在黄金水道上的黄金产业”,对促进国内国际双循环良性互动具有积极意义。历经10余年的发展,中国邮轮经济呈现出勃勃生机。临海而居的上海,一直是我国探索邮轮产业发展的前沿,上海市宝山区作为首个“中国邮轮旅游发展示范区”,也被视作邮轮产业的“模范生”,持续引领邮轮经济高质量发展。
2022年,上海市出台《关于加快推进南北转型发展的实施意见》明确提出,宝山区要以建设邮轮旅游发展示范区为引领,高标准建设具有全球影响力的上海国际邮轮旅游度假区,拓展邮轮经济产业链。
今年年初,随着首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”在上海吴淞口国际邮轮港开启首航,宝山区迎来了邮轮经济高质量发展的新起点。上海市宝山区委书记李晨昊表示,“当前,宝山区正面临重要发展机遇。要加快推进宝山‘一地两区’建设,深化‘商旅文体展’融合及相关产业的提质增效,建设具有国际邮轮特色、海上门户标识度的国际邮轮旅游度假区”。
上海市宝山区邮轮产业为什么能飞速发展?对区域经济发展有哪些助力?又面临怎样的挑战?
塑造产业生态
上海因港而生,向海而兴。沿着黄浦江一路北上,便可抵达位于宝山区的吴淞口国际邮轮港。波光粼粼的滨海空间映入眼帘,耳边不时传来阵阵汽笛声。海关、邮轮公司、餐厅、酒店等聚集在这里,邮轮产业生态加速形成。
近年来,宝山区抓住地缘优势,多措并举促进邮轮经济向好发展。2018年,宝山区制定了《关于加快宝山邮轮经济发展的实施意见》,旨在促进邮轮产业政策创新,打造千亿元规模邮轮产业集群。目前,宝山区邮轮产业发展迅速,交通运输与旅游经济融合发展取得积极成效。
当好邮轮产业“模范生”,离不开宝山区对产业基础的夯实和相关产业链的锻造。宝山区滨江开发建设管理委员会主任江瑞勤表示,宝山区着力打造具有全球资源配置能力的邮轮运营总部基地,提升上海吴淞口国际邮轮港服务能级,推动上海国际邮轮旅游度假区建设,提升消费者邮轮旅游体验,引领中国邮轮产业复苏。
2023年,“蓝梦之星号”邮轮从吴淞口国际邮轮港出发,率先实现国际邮轮试点复航。2024年,地中海邮轮旗下“MSC荣耀号”和皇家加勒比游轮旗下“海洋光谱号”分别开启母港运营。今年年初以来,吴淞口国际邮轮港接靠运营邮轮58艘次,出入境旅客接待量47.11万人次。目前,2024年全年吴淞口国际邮轮港计划接靠邮轮约200艘次,占比达全国50%以上,接待出入境旅客150万人次,占比达全国70%,运营能力持续向好。
加快邮轮经济发展需要文旅产业的助力。“宝山区深挖游客需求,加快邮轮旅游产业落地,聚焦邮轮企业、邮轮游客、邮轮船员和邮轮文化,坚持整合全域文旅资源,激发消费活力,推动邮轮经济复苏。”宝山区文化和旅游局资源开发科副科长王为尧说。
不仅如此,宝山区正加紧对上海国际邮轮旅游度假区软硬件设施进行改造提升,推动“商旅文体展”融合发展。目前,度假区内的途易蓝酒店已开业运营,亲子度假公寓、星级酒店及潜水冲浪等业态将于9月底开业,长滩音乐厅将于国庆期间首演,“上海最美休闲骑行海岸线”将在9月底建成开放,为游客提供多元化的休闲体验。
讲好宝山故事,是推动邮轮旅游业向前向上发展的关键一步。
今年5月,宝山区文旅局与辖内企业华夏国际邮轮有限公司签署了合作备忘录,在推动邮轮旅游文化传播、塑造中国特色邮轮产品、引导规范邮轮行业秩序等方面合作,提升邮轮旅游的文化内涵和市场影响力,让更多人了解、体验和分享邮轮旅游出行方式。港口音乐会、博物馆市集等系列文旅活动陆续推出,增强了市民游客的参与感和体验感,带动全要素文旅消费升级。
此外,宝山区文旅局还邀请26家来自江浙沪地区的旅行社实地考察文旅资源,共同开发符合市场需求的旅游线路产品。
“我们将持续引进邮轮旅游方面的优质项目,推动更多独角兽企业、专精特新企业落地宝山,形成邮轮产业链图谱,打造一流邮轮企业主战场。此外,还将通过举办论坛、发布会等重大活动,提升邮轮产业的国际影响力。”上海市宝山区经济委员会规划科科长陆定华表示。
宝山区将持续优化服务企业的相关产品,加大产业政策供给力度,利用好产业扶持政策和邮轮旅游专项政策,形成政策叠加效应。“我们正在探索建立宝山区镇两级的金融服务体系,开展相关投资对接活动,服务好重点企业,不断优化邮轮产业的营商环境。”陆定华说。
强化人才支撑
推动邮轮产业高质量发展,还要抓住人才资源。上海市宝山区人才工作局、邮轮公司、文旅集团等合力做好人才文章,形成共生、内生、共融的创新生态群落,为邮轮产业发展提供人才支撑。
当好产业发展“模范生”,提升邮轮自主研发能力是必由之路。依托国产大型邮轮的自主设计、自主建造和自主运营,中国邮轮经济已从过去的“过路经济”转变为涵盖邮轮运营、设计建造、配套供应链等领域的全产业链生态体系。
记者了解到,2018年成立的中船邮轮科技发展有限公司如今已实现了邮轮自主研发、自主建造。该公司战略规划部首席战略专家黄雪忠表示,“我们创立了邮轮研发技术体系,强化核心技术开发,并带动国内38家企业参与公司的科研项目。在配套供应方面,我们和全球361家战略供应方有着密切合作”。
人才是实现邮轮自主研发制造的基础。在中船邮轮,设计人员占公司员工总数的75%,覆盖邮轮研发设计的多个专业领域。其中,详细设计中心先后引进意大利专家20余人,组建形成了近80人的设计团队,主要承担国产首艘大型邮轮的详细设计工作;船型开发中心汇聚船舶装备领域骨干技术人才,承担工信部大型邮轮创新工程项目,通过技术引进、消化吸收、再创新,开展具有自主知识产权的船型研发设计,形成了大中小船型谱系。
邮轮设计是邮轮产业生态体系的重要一环,常被誉为“高精尖”和“巨系统”工程。“大型邮轮技术难点众多,重量重心控制、振动噪声、安全返港是贯穿邮轮全生命周期的核心技术。中船邮轮围绕组织架构创新、模式创新和研发创新,积极开展工程总包能力建设。同时,建立和完善研发创新体制,加强科技人才队伍建设,攻克了‘巨系统’核心技术难题。”黄雪忠告诉记者,目前,中船邮轮形成了大型邮轮自主设计建造和复杂“巨系统”工程管理能力,突破了结构设计与重量重心控制技术,首制船重量和重心与理论值偏差不足1%;突破了安全设计技术,解决了涉及13个关键系统的安全返港设计等问题。
在邮轮全产业链中,运营环节直接影响着游客的度假体验。“华夏国际邮轮以吴淞口国际邮轮港为母港,聚焦邮轮运营能力体系建设,网罗专业运营人才,开展专业化、市场化、国际化邮轮运营管理。”华夏国际邮轮有限公司产品与品牌营销中心负责人彭长娟表示,“在人才聚力下,公司力争用3年至5年时间,建成具备自主运营管理能力,拥有一定团队规模、品牌知名度和市场占有率的邮轮企业。”
法治人才的加盟,也为宝山区邮轮产业发展注入了坚实力量。7月18日,上海宝山邮轮法律合作发展共同体成立仪式在“星旅远洋·鼓浪屿号”邮轮上举办。“希望以此为契机,加强国际邮轮产业法治发展方面的合作,营造一流的法治化营商环境,引导邮轮产业健康发展,打造国际邮轮法律服务‘样板间’。”上海海事法院党组书记、院长汪彤表示。
提升服务水平
在吴淞口国际邮轮港方圆一公里内,宝山海关、宝山海事局、吴淞海事局聚集于此,为宝山区邮轮产业发展保驾护航。
“我们制定并落实了邮轮‘一船一策’的安全监管措施,通过VTS系统、电子巡航等手段密切关注邮轮航行动态,做好大型国际邮轮进出时的交通组织和信息服务工作。”上海市吴淞海事局指挥中心副主任耿建华说。
“为应对恶劣天气等突发情况,吴淞海事局建立了应急评估协调机制,与多方联合制定邮轮通航安全保障方案。”耿建华介绍,吴淞海事局还优化升级了长江口深水航道交通管控申报平台,为保障邮轮准点进出港奠定基础。今年以来,已保障大型邮轮安全进出港181艘次。
宝山海事局则通过提供定制服务“保通保畅”,推动港口服务不断下沉。“由于邮轮靠泊时间段船员上下船不方便,我们联合邮轮港公司设置邮轮船员服务专台,由海事执法人员现场完成船员证书采集等工作,实现船员不出关即可快速办理海员证信息采集业务。”上海市宝山海事局邮轮港大队副队长张京烁说。
为了提高办事效率,把服务覆盖到船企最需要的地方,宝山海事局将审核前置,提供咨询、指导、业务办理“一站式”服务。为业务程序不熟悉的申请人耐心答疑解惑,通过预审材料是否齐全、预先处理证件照片等,让申请人办理业务更加便捷。此外,宝山海事局还大力推广“海事通”APP,通过实施“掌上办”“跨域办”“无感办”等举措,压缩业务手续办理时限。
提升口岸管理水平,是实现邮轮产业提质增效的关键。在宝山区,以“邮轮通关二维码”为核心的智慧通关体系已见成效。2023年以来,上海海关所属宝山海关大力推进智慧海关建设,升级改造了一批邮轮港现场监管设备。“我们以智能闸机测温、健康申报自动验核、人脸识别及电子追踪技术为依托,将全链条信息化管理贯通旅客及行李物品监管全流程,打造邮轮港出入境通关绿色通道。”宝山海关副关长李劲松表示。
面对邮轮出入境的“瞬时大客流”,提升旅检效率十分必要。宝山海关坚持用好用活具有上海特色的“邮轮船票制度”,力争实现无感通关、智能监管。“我们以智能船票码作为数据汇接核心,在智能闸机、人脸识别、电子追踪等技术助力下,每名旅客出境时间在10秒左右。”宝山海关旅检一科科长顾立乾说。
在口岸服务方面,宝山区政府与宝山海关、吴淞海事局、宝山海事局、浦江边检、长航公安建立了互动合作机制,口岸服务水平不断提升,协调保障机制逐步健全。首创邮轮通关条码简化入境模式及出境自助通关模式,自助通关率达30%,有效提高了旅客通关效率。
此外,宝山区还持续提升应急处置能力,完善邮轮运营保障工作。为应对邮轮船期延误导致的不良影响,吴淞口国际邮轮港制定了相应的应急机制,确保旅客与船上其他人员的安全,维护港口的正常运营秩序。宝山区滨江委与宝山海关、宝山区卫健委共同签订了突发公共卫生事件联防联控合作协议,建立制度化、规范化的传染病及口岸突发公共卫生事件联防联控合作机制。
对于宝山区而言,提升港口服务、邮轮旅客服务,是擦亮国际邮轮旅游招牌的客观需求。“我们对邮轮产业政策进行了细致的研究,明确了邮轮配套服务相关工作,为邮轮游客提供更好的服务保障。”吴淞口文旅投资集团战略与投资管控部部长袁奕表示,要继续做好船下资源的整合,满足游客多样化需求,力求将客流量变现,助力宝山区邮轮经济持续发展。
“邮轮经济带动性强、国际化程度高,对扩大内需、释放消费潜力、促进高水平开放具有重要意义。”上海市政府副秘书长刘平表示,上海将不断优化消费供给,培育服务消费新亮点,持续提升营商环境,引进更多邮轮产业链主体,完善邮轮服务配套体系,加速国际邮轮总部集聚,形成支持邮轮经济高质量发展的产业生态。(经济日报) 【编辑:周驰】