国家发改委发布三年行动计划 助粤港澳大湾区形成“六大枢纽”

　　国家发改委发布《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》

　　有助于粤港澳大湾区形成“六大枢纽”

　　广州日报讯 (全媒体记者赵方圆)12月25日，国家发改委发布《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》(以下简称《行动计划》)，为进一步深化粤港澳合作，打造市场化法治化国际化一流营商环境，提升大湾区市场一体化水平和国际竞争力。

　　《行动计划》提出，经过三年努力，粤港澳大湾区与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系基本建立，共商共建共享体制机制运作更加顺畅，市场化法治化国际化营商环境达到世界一流水平，市场活力和社会创造力充分释放，市场互联互通水平显著提升，在全球范围集聚和配置各类资源要素的能力明显增强，营商环境国际竞争力居全球前列。

　　支持南沙开展放宽市场准入试点

　　《行动计划》从市场环境、政务环境、法治环境、开放环境、市场一体化水平等方面共提出18项具体举措。

　　具体来看，在优化市场准入环境方面，提出制定出台横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施，支持广州南沙开展放宽市场准入试点；维护公平竞争市场秩序方面，在外商投资准入负面清单之外的领域清理取消港澳企业在招标投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇。

　　在营造规范便捷、公开透明的政务环境方面，《行动计划》提出全面实行行政许可事项清单管理，逐项明确许可条件、审批程序、审批时限、收费标准等内容，并向社会公布。同时，推进政务数据共享，依托全国一体化政务服务平台，推动政务数据跨地区、跨部门、跨层级、跨系统、跨业务共享利用。

　　从营造循环畅通、合作共赢的开放环境来看，一方面，提升“引进来”吸引力。高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等高标准国际经贸规则，形成更多突破性制度创新成果。另一方面，增强“走出去”竞争力。推动大湾区企业深度融入全球产业链供应链，带动大湾区产品、设备、技术、标准、检验检测认证和管理服务等“走出去”。

　　在推进金融市场互联互通方面，提出扩大金融业对港澳开放，支持深圳证券交易所、广州期货交易所与香港交易所深化务实合作。做好“债券通”之“南向通”，推动债券市场双向开放提速。探索在大湾区内符合条件的区域试点开展跨境征信合作，建立粤港澳征信产品互认机制，提升跨境融资信用服务能力。

　　专家：《行动计划》具有“高、通、宽”三大特点

　　“《行动计划》的发布对广州来说是很大的利好，可以用‘高、通、宽’三大特点来概括。”华南理工大学工商管理学院二级教授、博导张振刚告诉记者。

　　具体来看，“高”强调三年的实施，将推动广州市场化法治化国际化营商环境达到世界一流水平；“通”体现在人员通、标准通、“债券通”之“南向通”等，特别是人员通将进一步推动港澳科研人员、专业技术人员来到内地发展。“宽”则意味着通过放宽市场准入试点，特别是广州南沙，未来先进的技术、优质的项目和资金能够更加便捷、更快速地进入南沙，利好招商引资。“畅通经营主体对市场准入隐性壁垒的意见反馈渠道，建立意见处理回应机制”表明，之后还会根据市场实际情况进一步完善，这对广州来说也是一大突破。

　　“通过营商环境的高水平提升，将有助于粤港澳大湾区形成世界级人才枢纽、数据枢纽、制造枢纽、科技枢纽、金融枢纽、教育枢纽等‘六大枢纽’，汇聚世界一流的资源要素。”张振刚表示，《行动计划》出台后，广东省、广州市也将会出台一系列落实落地的措施，对于在新的发展阶段，推动粤港澳大湾区高质量发展，将起到很好的促进作用。

　　(广州日报 赵方圆) 【编辑:李润泽】